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第一章 能源發(fā)展概述

本章作者 齊正平

一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

1. 經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元大關(guān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧

（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部” ID:nyqbyj 作者： 能源情報(bào)研究中心）

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)101.6萬億元，比上年增長2.3%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。按年平均匯率折算，2020年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過17%。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)走在世界前列，在一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下降的情況下，二季度增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，走出了一條令世界驚嘆的V型曲線，成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。

圖1-1 2011～2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值及增速

2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值72447元，比上年增長2.0%，連續(xù)兩年超過1萬美元。全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年增長4.7%，扣除價格因素，實(shí)際增長2.1%，高于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。

圖1-2 2011～2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。按照每人每年生活水平2300元（2010年不變價）的現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，551萬農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。黨的十八大以來，9899萬農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，絕對貧困歷史性消除。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢成長

2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值77754億元，增長3.0%。第二產(chǎn)業(yè)增加值384255億元，增長2.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值553977億元，增長2.1%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長16.9%。

從占比看，2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.7%，較上年增加0.6個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為37.8%，較上年下降0.8個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為54.5%，比上年提高0.2個百分點(diǎn)。

2020年，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢成長。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%；裝備制造業(yè)增加值增長6.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為33.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長10.6%。全年新能源汽車產(chǎn)量145.6萬輛，比上年增長17.3%。

圖1-3 2011～2020年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（%）

圖1-4 2020年新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增長情況（%）

2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤64516億元，比上年增長4.1%。分門類看，采礦業(yè)利潤3553億元，比上年下降31.5%；制造業(yè)55795億元，增長7.6%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5168億元，增長4.9%。

圖1-5 2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤情況（%）

3.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，東北地區(qū)轉(zhuǎn)為正增長

2020年，全社會固定資產(chǎn)投資527270億元，比上年增長2.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）518907億元，增長2.9%。分區(qū)域看，東部地區(qū)投資比上年增長3.8%，中部地區(qū)投資增長0.7%，西部地區(qū)投資增長4.4%，東北地區(qū)投資增長4.3%，轉(zhuǎn)為正增長（上年為下降3%）。

圖1-6 2011～2020年全社會固定資產(chǎn)投資

在固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）中，第一產(chǎn)業(yè)投資13302億元，比上年增長19.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資149154億元，增長0.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資356451億元，增長3.6%。民間固定資產(chǎn)投資289264億元，增長1.0%?；A(chǔ)設(shè)施投資增長0.9%。

圖1-7 2020年三次產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重（%）

二、能源生產(chǎn)及供應(yīng)

1.能源生產(chǎn)穩(wěn)中有增

2020年，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定，能源生產(chǎn)企業(yè)克服疫情不利影響，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)，全年規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)穩(wěn)定增長，有力保障了能源供應(yīng)和安全。

2020年能源生產(chǎn)

一次能源生產(chǎn)總量40.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長2.8%。

原煤產(chǎn)量39億噸，同比增長1.4%。

原油產(chǎn)量19476.9萬噸，同比增長1.6%。

天然氣產(chǎn)量1925億立方米，同比增長9.8%。

發(fā)電量77790.6億千瓦時，同比增長3.7%。

圖1-8 2011～2020年能源生產(chǎn)總量及增速

煤炭

2020年，原煤生產(chǎn)企業(yè)加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，多措并舉穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。疫情初期奮力復(fù)產(chǎn)，增儲保供；年中淡季壓產(chǎn)穩(wěn)價，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；寒冬旺季挖潛增產(chǎn)，統(tǒng)籌供應(yīng)。全年原煤產(chǎn)量39億噸，比上年增長1.4%，較好地發(fā)揮了煤炭作為主要能源的穩(wěn)定保障作用。

油氣

2020年，油氣生產(chǎn)企業(yè)不斷加大勘探開發(fā)力度，持續(xù)提高生產(chǎn)負(fù)荷，加強(qiáng)油氣供應(yīng)力度，全年原油產(chǎn)量19476.9萬噸，比上年增長1.6%，增速比上年加快0.7個百分點(diǎn)，連續(xù)兩年企穩(wěn)回升。

天然氣產(chǎn)量1925億立方米，比上年增長9.8%，增速與上年持平，連續(xù)四年增產(chǎn)超過100億立方米。

雖然受疫情影響成品油需求有所下降，原油加工企業(yè)仍充分利用“低油價”機(jī)會，保持加工負(fù)荷，全年原油加工量6.7億噸，增長3.0%。

電力

2020年，電力生產(chǎn)企業(yè)積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和年末多輪寒潮天氣等因素疊加影響的情況下，不斷加大電力供應(yīng)力度，有效保障了民生和重點(diǎn)需求。

全年發(fā)電量77790.6億千瓦時，同比增長3.7%；

火電發(fā)電量53302.5億千瓦時，同比增長2.1%；

水電發(fā)電量13552.1億千瓦時，同比增長3.9%；

核電發(fā)電量3662.5億千瓦時，同比增長5.1%。

表1-1 2011～2020年主要能源品種生產(chǎn)總量

2.能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2020年，在深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)先發(fā)展非化石能源等一系列政策措施的大力推動下，我國清潔能源繼續(xù)快速發(fā)展，清潔能源比重進(jìn)一步提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

近十年來，不同品種能源占比呈現(xiàn)不同趨勢。原煤生產(chǎn)占比持續(xù)下降，2019年較2011年下降9.2個百分點(diǎn)。原油生產(chǎn)總量占比持續(xù)下降，2019年較2011年下降1.6個百分點(diǎn)。天然氣生產(chǎn)占比變化不大，2019年較2011年提升1.6個百分點(diǎn)，水電、核電、風(fēng)電等一次電力生產(chǎn)合計(jì)占比翻番，2019年較2011年提升9.2個百分點(diǎn)。

可再生能源發(fā)電穩(wěn)居全球首位

截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%，較2012年增長14.6個百分點(diǎn)。其中：水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦，分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。

清潔電力生產(chǎn)比重大幅提高

2020年，規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等一次電力生產(chǎn)占全部發(fā)電量比重為28.8%，比上年提高1.0個百分點(diǎn)。

表1-2 2011～2019年一次能源生產(chǎn)情況（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

3.能源進(jìn)口量保持較快增長

2020年，根據(jù)國內(nèi)能源供需形勢，我國靈活利用國際市場，充分發(fā)揮進(jìn)口補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用，積極進(jìn)口能源特別是油氣資源，全年能源進(jìn)口保持較快增長。

圖1-10 2020年能源進(jìn)口量及增速

2020年原油、成品油進(jìn)口

原油進(jìn)口54239萬噸，同比增長7.3%，金額12218億元，同比減少26.8%。

成品油進(jìn)口2835萬噸，同比減少7.2%，金額818億元，同比減少30.4%。

2020年天然氣進(jìn)口

天然氣進(jìn)口10166萬噸（約為1403億立方米），同比增長5.3%，金額2315億元，同比減少19.4%。

2020年煤炭進(jìn)出口

進(jìn)口煤及褐煤30399萬噸，同比增長1.5%，金額1411億元，同比減少12.1%。

出口煤及褐煤319萬噸，同比減少47.1%，金額303116萬元，同比減少52.7%。

表1-3 2011～2020年我國能源進(jìn)出口情況

三、能源消費(fèi)

1.能源消費(fèi)逐步回升

2020年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求也呈逐步回升態(tài)勢。全年能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長2.2%，增速比前三季度加快1.3個百分點(diǎn)，上半年和一季度分別下降0.2%、3.1%。煤炭消費(fèi)量增長0.6%，原油消費(fèi)量增長3.3%，天然氣消費(fèi)量增長7.2%，電力消費(fèi)量增長3.1%。

圖1-11 2011～2020年能源消費(fèi)總量及增速

從近年增速看，2012年以來能源消費(fèi)總量均處于低速增長狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了以較低的能源消費(fèi)增速支撐經(jīng)濟(jì)的中高速發(fā)展。

圖1-12 2011～2020年GDP增速和能源消費(fèi)增速（%）

表1-4 2011～2020年主要能源品種消費(fèi)量（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2020年，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，比上年下降0.9個百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的24.3%，上升1.0個百分點(diǎn)。

圖1-13 2020年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（%）

從近年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，煤炭消費(fèi)占比呈下降趨勢，2018年跌入60%以下，但短期內(nèi)仍是我國主要能源來源。清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重從2011年的13%上升到2020年的24.3%，幾近翻番?？傮w看，我國能源構(gòu)成中，煤炭處于主體性地位，石油和天然氣對外依存度高，清潔能源消費(fèi)占比在持續(xù)提升。

3.我國可再生能源消費(fèi)量穩(wěn)居世界首位

據(jù)2020年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2019年中國一次能源消費(fèi)總量為141.7艾焦，居于世界首位，其次為美國94.65艾焦，印度、俄羅斯分別以34.06、29.81艾焦居于第三、四名，歐洲總計(jì)為83.82艾焦。

（數(shù)據(jù)來源：2020年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》）

圖1-16 2019年一次能源消費(fèi)總量前十名國家

我國非水可再生能源消費(fèi)同樣居于世界首位，2019年為6.63艾焦，超過第二名美國0.8艾焦，是第三名德國的3倍多。

圖1-17 2019年非水可再生能源消費(fèi)前十名國家

總體比較，2019年我國可再生能源、煤炭、水電消費(fèi)均居世界首位，石油消費(fèi)居于世界第二位，天然氣、核能消費(fèi)居于世界第三位。

圖1-18 2019年各能源品種消費(fèi)前三名國家

四、能源投資與扶貧

1.國內(nèi)投資情況

2020年，我國采礦業(yè)投資同比降低14.1%，制造業(yè)投資同比降低2.2%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長17.6%。

2020年電源投資

電源基本建設(shè)投資完成額5244億元，同比增長29.2%。

水電投資1077億元，同比增加19%。

火電投資553億元，同比下降27.3%。

核電投資378億元，同比下降22.6%。

2020年電網(wǎng)投資

電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成額4699億元，同比下降6.2%。

新增220千伏及以上變電設(shè)備容量22288萬千伏安，同比下降6.4%。

新增220千伏及以上輸電線路回路長度35029千米，同比降低2.5%。

表1-5 2011～2020年能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）（單位：億元）（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）

2.涉外投資情況

2020年對外非金融類直接投資額7598億元，比上年下降0.4%，折1102億美元，下降0.4%。其中，對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額178億美元，增長18.3%。

2020年，采礦業(yè)對外非金融類直接投資額50.9億美元，同比減少32.3%，制造業(yè)對外非金融類直接投資額199.7億美元，同比減少0.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對外非金融類直接投資額27.8億美元，同比增加10.3%。

我國持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國際合作。水電業(yè)務(wù)遍及全球多個國家和地區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了超過70%的組件。近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)可再生能源項(xiàng)目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，積極幫助欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。

圖1-19 2020年能源相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν夥墙鹑陬愔苯油顿Y情況

3.能源扶貧情況

能源惠民利民成果豐碩，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)綠色力量。在推進(jìn)無電地區(qū)電網(wǎng)延伸的同時，我國積極實(shí)施可再生能源獨(dú)立供電工程，累計(jì)讓上百萬無電群眾用上綠色電力，圓滿解決無電人口用電問題。

農(nóng)村用電條件大幅提升

2015年，全面完成無電地區(qū)電力建設(shè)工程，解決了4000萬無電人口的用電問題，在發(fā)展中國家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。

2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程提前達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，完成160萬口農(nóng)村機(jī)井通電，涉及農(nóng)田1.5億畝；為3.3萬個自然村通上動力電，惠及農(nóng)村居民800萬人。小城鎮(zhèn)中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農(nóng)村居民1.6億人。

2020年上半年，提前完成了“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，顯著改善了深度貧困地區(qū)210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。

農(nóng)村平均停電時間從2015年的50多小時降低到15小時左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。

光伏項(xiàng)目帶動脫貧效果明顯

全國累計(jì)建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個。村級光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，平均每個村每年可穩(wěn)定增收20萬元以上。

“光伏+產(chǎn)業(yè)”持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)光互補(bǔ)、畜光互補(bǔ)等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開發(fā)建設(shè)為貧困地區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，發(fā)揮了重要的脫貧帶動作用。

重大能源項(xiàng)目有力帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

2012年以來，貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目累計(jì)投資超過2.7萬億元，有力帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了財(cái)政收入。近三年農(nóng)網(wǎng)改造357億元中央預(yù)算內(nèi)投資基本上全部投向貧困地區(qū)，其中“三區(qū)三州”地區(qū)222.8億元，占62.4%。

西部貧困地區(qū)輸電通道累計(jì)投資3362億元，外送電量超過2.5萬億千瓦時，直接收益超過8600億元。

2012年以來，貧困地區(qū)累計(jì)開工建設(shè)大型水電站31座、6478萬千瓦。

2012年以來，建設(shè)現(xiàn)代化煤礦39處、年生產(chǎn)能力1.6億噸，清潔高效煤電超過7000萬千瓦，合計(jì)增加就業(yè)崗位超過10萬個，新建煤礦累計(jì)為地方增加財(cái)政收入28億元以上。

中央能源企業(yè)積極履行社會責(zé)任，多措并舉，助力脫貧攻堅(jiān)。定點(diǎn)幫扶87個貧困縣，累計(jì)投入無償幫扶資金60.4億元，幫助建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧車間約11500個，增加貧困村、貧困戶收入15.2億元；購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品19.5億元，幫助解決貧困群眾就業(yè)超過11.6萬人。

五、能源效率

1.能效水平持續(xù)提升

2020年，能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，全年單位GDP能耗比上年下降0.1%，扭轉(zhuǎn)了前三季度上升的態(tài)勢；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降0.4%，降幅比前三季度擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)。

圖1-20 2015～2020年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率（%）

2020年，重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位電石綜合能耗下降2.1%，單位合成氨綜合能耗上升0.3%，噸鋼綜合能耗下降0.3%，單位電解鋁綜合能耗下降1.0%，每千瓦時火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.6%。

圖1-21 2020年單位GDP能耗和重點(diǎn)領(lǐng)域綜合能耗情況（%）

2.單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降

2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降1.0%。近年來，全國各地圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)減煤替代和電能替代，實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。

圖1-22 2017～2020年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降情況（%）

可再生能源減污降碳成效顯著

2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

同時，我國積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用，促進(jìn)人居環(huán)境改善；積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式，推動光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。

3.能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅提升

能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)的增長率與GDP增長率之比，是反映能源消費(fèi)增長速度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度之間比例關(guān)系的指標(biāo)，能夠反映經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴程度。據(jù)測算，2020年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.96，較上年提高0.42。

2011年我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.76，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源消費(fèi)的依賴程度較高。2012年和2013年下降到0.5左右，2014年下降到0.36，2015年最終下降到0.19，近幾年保持在0.5上下。2020年較為特殊，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，GDP增速從2019年的6%下降到2.3%，造成能源消費(fèi)彈性系數(shù)明顯提升。

圖1-23 2011～2020年能源消費(fèi)彈性系數(shù)